“民工荒”成因与对经济增长影响

   最近，新闻媒体在2月20日突然开始报道民工荒。从2001年为起点，“民工荒”不断受到关注。我们认为：2-3月间的民工荒话题与5-7月间的大学生就业难话题，交替成为新闻的热点话题。

　　深层原因何在？学术研究分析原因，集中在以下三个大的方面：1、人口结构变化角度分析，计划生育后，人口结构急剧变化和二代农民工；2、企业工资低、拖欠工资、产业低端化、用工需求偏重女性、年轻人；3、户籍制度、教育培训制度、三次产业发展。争论点在于：刘易斯拐点到底有没有来，蔡昉等认为已经到来；而大多数论文都认为还没有到来。

　　从记者实际调查情况看，一方面缺工现象较明显，一方面大型、上市公司缺工较少，强调3月中下旬才能判断是否出现了民工荒。从实例中反映出三个问题：第一，单独算家乡的城市化率32%，现在约30%的人走向城市，解决城市的居住和生活问题的还非常有限，下一步是解决二代人城市居住问题，若按73岁的平均寿命，人口自然转化后，在20年后中国城市化率也会达到85%。第二，建筑工人未来肯定会出现严重短缺，一代民工（48-54岁）从事职业基本全是建筑，二代民工中几乎没有人从事建筑；第三，现在农村盖房结婚需要资金15万左右，加上新增了购车需求，有的达到20万。

　　人口结构变动预测：劳动力供应问题不大。从人口结构看，我国2013-2015年左右，单位劳动力负担的人口数见底，并快速升高，社保和养老负担增加。从未来可以参加就业的人口新增变动看，未来10年新增劳动力每年人可以达到1000万。2010-2015年劳动人口数将出现一个陡增。

　　远看2010年-2020年，中国人口将出现较大问题，一是负担增加，劳动力不足；二是老龄化严重；三是结构变化快，碰到拐点年份后会迅速变化。

　　刘易斯发表了两篇文章阐述两个拐点，形成三个阶段：无限供给、有限供给、统一市场。我国的实际情况是，人口的特殊变动强化了刘易斯拐点对经济的影响。我国进入第二个阶段，并且由于我国特殊的计划生育政策使得这一段的时间特别短；而后面劳动力变化快。中国可能出现经济学上的刘易斯拐点，也可能催发人口结构上的刘易斯拐点，就是人口结构的突然减少造成劳动力短缺，工资成本推动的拐点。

　　中国发展陷阱、改革和经济增长路径。我们曾提出中国增长新路径，提高农村生产效率释放劳动力，以汽车工业为支撑带动制造业全面升级，进行圆锥形城市化和城乡一体化规划。根据各国经验研究，我国将面临中等收入国家陷阱、库兹涅茨倒U型分配曲线、产业转移、国际投资等新的一系列转变。目前我国人均GDP3000美元，必须跨越6000、8000-10000这两道坎，才能避免陷入中等发展国家陷阱。而我国人口结构具有倒逼机制，就是不考虑经济方面，计划生育的人口变化也规定了拐点的时间，中国必须承担历史任务，这些对目前中国正进行的改革提出了更高要求：1、农村户籍制度改革、农村土地转让制度改革、社会保障制度改革，释放农村劳动力。2、进行产业国际、国内转移。国内主要有成渝、皖江、苏北、河南、吉林等产业转移区；国际则以广西北部湾为平台，建立东南亚地区的制高点。3、城市发展路径规划、解决二代农民工身份、保障性住房建设、产业升级、人民币国际化。

　　我们认为，对投资的提示主要表现在：1、降低投资比例（调控风险）；2、加快保障房建设和户籍制度改革（保障房建设公司）；3、进行产业国际、国内转移，解决二代农民的城市生活问题（皖江、北部湾）；4、提高农村生产效率、推进土地流转（农业生产资料）；5、产业升级和区域规划。